2月17日，国家能源局发布《2017年能源工作指导意见》，其中将化解防范产能过剩作为重点任务之一，并提出2017年要力争关闭落后煤矿500处以上，退出产能5000万吨左右。2016年煤炭行业的去产能任务是2.5亿吨，2017年的目标直接压减到5000万吨。

“这是对去年煤炭市场供需失衡、价格过快上涨的一种纠偏。”中煤远大企业战略咨询部主任赵玉伟表示，因为去产能影响，去年下半年秦皇岛煤炭价格指数上涨超过60%，一些南方地区甚至出现“煤荒”现象，对下游市场造成较大影响。调低煤炭去产能目标，有利于维持煤炭市场的平稳运行。