对山西沁南等气田的实地调研发现，煤层气开发利用仍存在一些问题亟待解决，突出表现为矿业权重叠纠纷不断、部分政策落实不到位、资金支持力度不够、行业标准体系建设滞后等，严重影响煤层气“十二五”规划目标的实现。为此建议：进一步完善矿业权制度，切实解决煤炭—煤层气两权重叠问题；切实落实和完善煤层气价格和财税政策，充分调动企业的生产积极性；加快拓宽投融资渠道，有效缓解煤层气开发资金不足问题。   

煤层气，俗称煤矿瓦斯，我国拥有丰富的煤层气资源，开发利用前景十分广阔。煤层气开发利用政策措施的出台和实施，极大地促进了我国煤层气产业发展，并取得显著的经济和社会效益。例如，2006年，为加快煤层气的开发利用，国务院出台《关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》（国办发【2006】47号）；之后，各部委推出“一揽子”利于煤层气产业发展的扶持政策；2013年9月，为适应煤层气产业化发展的新形势，国务院再次出台《关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》（国办发【2013】93号）；2014年4月18日，国务院总理李克强在主持召开新一届国家能源委首次会议时更是强调，要进一步促进煤层气等非常规油气资源开发。

然而通过近日对山西沁南、延川南等气田的调研发现，我国现行煤层气政策仍存在矿业权制度不完善、地方落实不到位、激励政策和措施力度不够、标准体系不健全等诸多问题，严重制约煤层气产业发展。2013年我国煤层气产量仅为138．13亿立方米（其中地面开采量29．26亿立方米），与煤层气开发利用“十二五”规划提出的目标（2015年达到300亿立方米，其中地面开发160亿立方米）差距巨大。为此亟待抓住当前有利时机，尤其是煤炭市场持续低迷给煤层气发展带来的机遇，加快落实和完善相关政策，推进我国煤层气产业持续健康发展，确保我国能源安全。

来源：中国经济时报