商务部近期监测数据显示，1月18日至1月24日全国煤炭价格小幅上涨，其中动力煤(632, -4.60, -0.72%)、二号无烟块煤、炼焦煤(1500, -31.00, -2.03%)价格分别为每吨637元、969元和781元，分别上涨1.1%、1%和0.5%。之前的市场波动仍在平复的过程中。

    从煤炭工业协会重点监测煤炭企业来看，产量环比小幅增长、同比快速增长，销量环比增长。1月18号当日销量达到831万吨，达到历史最高水平。需求方面，火力发电量环比下降、同比增长，生铁产量和钢焦企业耗煤量环比、同比均有增长。而各类煤炭库存都是环比下降。总的来说，目前动力煤长协价、市场价，炼焦煤价格都还没有脱离高位。

    中国煤炭工业协会纪委书记张宏透露，近期煤炭工业协会也组织14家大型煤炭企业开了线上运行分析会。他表示，目前来看，按照保供要求，煤炭企业春节期间基本都不放假，“如果需求放缓，就灵活安排检修和放假。”“目前煤炭产能还是大于需求的，供应能力是没有问题的。”

    受前期煤炭产能超前释放、后期经济持续稳定恢复、煤炭供需阶段性错配、低温寒潮天气等多重因素影响，煤炭价格2020年以来一度飙升。

   中国煤炭工业协会预计，2021年一季度在经济持续恢复、气温逐步回升、春节假日因素等多种因素共同影响下，煤炭需求有望先增后降，煤炭供应将总体稳定，煤炭价格将高位回调。后期随着气温的逐渐回升，煤炭市场供需偏紧局面将逐步缓解。 

    中长期合同签订空前顺利

    “全国煤炭市场的超常变化，超出了预期，企业保供压力很大。”张宏这样谈起从12月份到现在的市场。

    他提到，太原全国煤炭交易会以后，2020年12月16日，中国煤炭工业协会再次向全行业发出疫情防控、保供稳价的倡议书。元旦期间，7家大型煤炭企业又联合发布了倡议，主动承担社会责任，挖潜增产，主动多交易中长期合同。

    “有的企业把炼焦煤都变成了动力煤保证市场，保长协保重点用户。”他认为，目前已经度过了最艰难的保供时期，进入了平缓时期，但是也不能放松。“各地存煤量有所回升，电厂满负荷情况能有所缓解，价格有回落态势。再加上气温开始回暖，需求也会缓解，春节期间有些高耗能企业放假，需求可能减少。”

    国家能源集团煤炭经营分公司党委书记、董事长王国旺表示，未来煤炭需求会下降，但下降多少还不好说，因为地方小型煤炭还是会有放假和停产。“但2月份还有个补库存的过程，所以总的需求还是比较饱满的，会维持比较好的状态。”

    对于后期煤炭市场走势，煤炭工业协会认为，从宏观经济发展环境看，在经济增长拉动下，预计能源需求将得到有力支撑。

    从具体煤炭需求看，一方面，电煤需求将先增后降。今年一季度，在春节假日因素以及气温逐步回升影响下，工业用电及取暖煤需求将高位回落，电煤需求将先增后降。而宏观经济持续向好，用电量保持增长，将支撑电煤需求增长。

    另外，钢铁、建材行业煤炭需求增幅将会回落。随着各项宏观经济政策落地显效，预计钢铁、建材市场需求将比较旺盛。明年钢铁行业将推动实施控产能、减产量，预计后期钢铁、水泥产量或难有明显增长，钢铁、建材行业煤炭需求量增幅将会回落。

    中国煤炭工业协会表示，为确保全国煤炭安全稳定供应，煤炭主产省区和重点煤炭企业将在确保安全前提下按最大能力组织煤炭生产，加快释放煤炭先进产能，对重点地区加强煤炭资源和铁路运力保障，多措并举提高煤炭供应保障能力，预计我国煤炭生产将维持在较高水平，全国煤炭供应将总体稳定。

    经历了煤炭市场这一轮供需剧烈波动，在某种程度上也教育了很多市场参与者。

    “让上下游都越来越认识到，中长期合同制度是维护煤炭市场和煤炭经济运行的压舱石。”张宏表示，今年的中长期合同签订工作相当顺利。“2020年的第一单中长期合同是5月9日签订的，12月10日全国煤炭交易会闭幕后，到12月底就基本完成了2021年煤炭中长期合同的签订，签约量达到21亿吨，创历史新高。”

    另一位煤炭行业人士则提到，往年有的发电集团签中长期合同很不积极，一拖再拖，经历了这一番市场波折，今年早早就把合同签了。 

“有些人夸大了进口煤的作用”

    之前有报道称今冬煤炭价格飙升的重要原因是进口煤减少，实际上这种说法是不准确的。中国煤炭工业协会的数据显示，从总量来看，2020年全国煤炭进口3.0亿吨，同比增长1.5%。

    中国煤炭工业协会的分析认为，入冬以来煤炭市场供需偏紧的原因主要是五方面。首先就是经济持续稳定恢复，工业生产保持较快增长，全国用电需求快速增长。数据显示，12月份全国发用电量同比增长10%左右，增速比去年同期提高5个百分点。

    其次是低温寒潮天气影响，季节性电煤需求超预期增长。还有2020年12月份以来，河流水量渐枯以及气温下降使非化石能源发电出力逐渐下降。12月份，全国水电、风电发电量环比分别下降16.5%和10.2%。

    在煤炭供应方面，主要是内蒙古煤炭产量下降。受煤炭资源领域违法违规问题专项整治、疫情防控等多方面因素影响，内蒙古部分煤矿停产减产，煤炭产量明显下降。数据显示，2020年，内蒙古自治区规模以上企业原煤产量约10亿吨，同比下降7.8%，而去年同期原煤产量同比增长8.5%。

    再加上煤矿安全、环保监管力度较大。安监部门在全国范围内深入开展煤矿安全专项整治行动和安全生产大排查，山西、陕西、四川、重庆等地区部分煤矿生产受到影响。环保监察方面，煤炭主产区加快退出与“三区”重叠煤矿，严格控制重点地区煤炭开发规模，部分地区煤矿开发建设和产能释放受到制约。

    “进口煤从2017年到现在基本上每年都是稳定在3亿吨左右，2020年超了一点点，”中国煤炭工业协会纪委书记张宏表示，进口煤对于中国煤炭消费量的占比不到10%，对市场的影响不是很大。他介绍，进口煤包括两部分，炼焦煤和动力煤，动力煤又分优质动力煤、褐煤（低卡煤），“褐煤的占比还稍微大一点。”

    在保供时期，主要是保证动力煤供应。“动力煤差多少？从全国宏观来看，煤炭市场最紧张的时候是2020年12月底，当时的全社会煤炭库存跟比较宽松时期比，就差3650万吨，分布在东北、华东、华南、西南等各区域，可能每个区域就差几百万，不会有太大影响。”张宏认为，有些人夸大了进口煤的作用。

    至于2020年出现波动的原因，他认为，主要是进口煤月度分布不均匀，“1、2月份进口了6000多万吨，后来就少了，到10月份、11月份是1000多万吨，12月份3900万吨，对市场预期产生了影响。”

    张宏表示，中国煤炭市场的消费量大，刚性特别强，月度差别大，一点小的变化就会带来很大影响。“如果全年进口煤稳定在3亿吨左右，平均每个月一两千万吨，没有什么影响。”

    他还强调，国内煤炭生产能力足够保证。“目前在生产的煤矿，生产40亿吨煤炭一点问题没有，保障能力非常强。”而且，煤矿的生产弹性也很强，1200多个大型现代化煤矿，可以生产全国80%的煤。中国煤炭工业协会的数据显示，2020年全国规模以上企业原煤产量38.4亿吨，同比增长0.9%；其中12月份规模以上企业原煤产量3.5亿吨，同比增长3.2%。

    对于2021年的煤炭进口形势，张宏认为，按照现在的生产布局，进口量也不会有太大变化，还是会在3亿吨左右。

    煤炭工业协会表示，为平衡国内煤炭供需形势，有关部门也将充分发挥进口煤的调节作用，适当增加煤炭进口，确保国内发电供热用煤需求。