根据国家发改委的最新信息，截止今年6月底，我国已累计退出煤炭产能超过4亿吨，占“十三五”8亿吨目标任务的50%，煤炭去产能工作取得阶段性重要进展，整体工作亮点突出、成效显著。伴随煤炭去产能的不断深入，积极成效正在逐步显现，突出表现在企业经营状况明显好转、行业发展环境显著改善、产业布局进一步优化、经济社会风险逐步缓解等方面。下一步，将突出抓住处置“僵尸企业”牛鼻子，统筹抓好产能退出、职工安置、资产处置、债务处置、兼并重组、转型升级、优化布局等重点工作，确保全面完成全年目标任务。
　　应该说煤炭去产能已过半场，上半场措施到位，效果明显。后半场应在总结经验基础上，去产能更加精细化，更加因地制宜科学施策。
　　一、以产业政策为依据，科学划定退出煤矿的标准受煤炭资源分布的差异性所限，煤矿规模差别较大，从几万吨/年到几千万吨/年。一般情况下，煤层及开采条件越优越，生产能力越大，机械化装备水平越高，其经济效益、安全水平就越高，而生产能力较小的煤矿则难以比拟，但在合理利用资源，解决全国煤炭供应方面，生产能力小的煤矿也发挥了不可小觑的作用。
　　按照总体规划对矿井的划分原则，矿井规模能大则大，宜小则小，灵活规划，因地制宜。去产能，是否一定要按照规模划线？ 本文认为，矿井规模的确是一个划定标准，在去产能的上半场是最好选择，目前退出产能的规模底线已上提到一定程度，到了去产能的下半场就不应再是唯一值。应以产业政策和规范标准为依据，科学划定退出煤矿的标准。具体如下：
　　1、发布产业政策取代行政命令
　　国家应通过修订产业政策，发布不同地区不同条件煤矿特别是小型煤矿标准，就煤矿资源储量、开采条件、单井规模等提出指导意见，从政策层面对煤矿进行门槛规范，指导各地区去产能方案；相关部门应依据国家产业政策，对煤矿进行全面细致排查，据此制定解决退出或整合煤矿问题的工作方案，用技术政策取代行政命令。
　　2、完善煤矿技术标准，规范煤矿开矿条件
　　依据产业政策，完善相关技术标准和规范，就煤矿装备水平、产品质量要求、节能水平、环境影响、安全装备等诸多方面提出严格要求，规范煤矿办矿条件、标准和门槛。按照产业政策和标准，退出的不一定就是产能小的煤矿，不满足以上标准要求的大型煤矿也不例外。
　　二、以市场为导向，优化煤炭产能布局
　　按照煤炭工业“十三五”发展规划，全国煤炭开发总体布局是压缩东部，限制中部和东北，优化西部。本文认为，优化西部将是下阶段优化煤炭产能布局的重点。
　　以西部的贵州省为例，规划到2020年，西部地区净调出煤炭8.6亿吨，其中贵州净调出5500万吨，主要调向云南、湖南、广东、广西、四川、重庆。贵州省煤炭资源丰富，在十四个大型煤炭基地中排名第六；自然环境和生态环境优越，环境容量大；煤类齐全，煤电化铝园区布局，煤炭市场潜力大，近年来全省集中保区内电煤，紧缺时煤不出县。如果不加大开发力度，将难以承担西电东送及区域调煤（西电东送、黔煤入广、黔电入渝）的任务，且短时北煤南运难以替代。
　　由于贵州省煤炭多以薄及中厚煤层为主，高瓦斯且双突居多，限制了煤矿规模的发挥，大型矿井较少，同样拟规划建设的许多大型矿井也被挡在国家批复核准的门槛外。截止2015年底，贵州省30万吨/年及以下煤矿占比仍达55%。众多小型煤矿资源量少，服务年限短，近期集中退出或衰老报废将严重冲击煤炭市场，难以保障煤炭的稳定供给。因此适时规划建设一批安全高效矿井淘汰小型煤矿，并对冲或弥补整合小煤矿衰老报废引起的产量波动，将是解决需求大、产出小矛盾的有效措施，也是煤炭产能布局优化的方向。
　　同样，对于其它区域，也应根据市场供应与需求状况，优化煤炭产能布局，以需定产。
　　三、以经济效益为中心，提高经济产能比重
　　经济效益是企业生产的最终目标，经济产能是指靠近市场中心、具有经济优势的部分产能。如果一个煤炭企业，即使开采条件再好、机械化水平及效率再高，如果没有市场，没有效益，其产能也不是真正意义上的先进产能。例如东部地区，即使是充填开采，其成本也远低于售价，效益也较为可观，因为有着区位优势和市场优势；前面提到的西南部地区，虽然开采条件较复杂，限制了矿井的大型化和高效化，但同样有广阔的市场前景，本地出煤成本远低于运入成本，经济效益明显。
　　因此，去产能的下半阶段，应以经济效益为中心，根据国内市场需求特点，分区指导，差别实施，加大对经济产能的投入，进而提高经济产能的比重。例如对于东部地区，即使不再考虑建设新井，也应加大对生产矿井的科技投入，鼓励企业深度挖潜，降本增效；对于西南部区域，在适当建设新井淘汰老井的同时，应加大灾害治理投入，提高矿井的机械化水平和安全水平。
　　四、以合理利用资源为目标，资源利用方案与关闭整合方案同步煤炭是宝贵的资源，具有不可再生性。去产能应以资源合理利用为前提和目标，加强关闭矿井的资源回收利用研究，不可一关了之，一旦关闭恢复难度极大，因此在兼并整合方案编制的同时，应提出剩余资源的利用方案。包括井工开采回收、地下气化利用、矿山公园建设等可行性方案。
　　煤炭地下气化技术经过多年研究和多项工业性试验，在炉型选择、气化剂、供气、发电及工业燃气应用和燃烧方式、监测、控制、环境保护等方面都已经取得了很大的进展，对于解决剩余煤层资源的安全开采问题，提高煤炭资源利用率等具有重要的示范作用。应加强产学研结合，建设特殊条件煤炭资源的有井式煤炭地下气化工业化示范工程，继续研究解决产业化条件下的技术工艺，对推进、完善煤炭地下气化技术的发展，促进特殊条件的煤炭资源的清洁、高效开发和利用具有重要意义。
　　五、以技术规范为准绳，回归科学合理的生产能力去产能上半场，通过生产能力核定、工作时间调整等减量化措施，实际上是靠行政手段，将煤矿生产能力虚高的部分削平了一点，向回归科学合理的生产能力迈进了一步。
　　去产能下半场，应根据国家产业政策，修订或解释相应的技术规范，从技术角度对设计能力/核定能力、年工作制度、劳动定员、设备及系统能力、富裕系数等做出相应调整，以指导设计与生产，减少设计与生产之间的差距。